7月5日，全国市场监管工作座谈会在北京开幕。从国家市场监管总局官网获悉，这是国家市场监督管理总局成立以来的首次工作会议。
市场监管总局局长张茅作工作报告。他指出，改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场监管综合执法，是党中央、国务院做出的重大决策，必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远影响。
市场监管部门要深刻领会市场监管体制改革的重大意义，准确把握新时期市场监管定位和方向，做到“六个着力”：着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；着力强化竞争政策，当好市场公平竞争的维护者；着力防范市场风险，当好安全底线的守护者；着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者；着力实施市场综合执法，当好高效监管的实践者；着力实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者。
张茅强调，下半年要抓好5方面重点任务：
一是压缩企业开办时间，实现企业开办时间压缩至8.5个工作日的目标。
二是大幅压减工业产品生产许可证，完成取消14类、下放4类的改革任务。
三是抓好“证照分离”改革，确保在全国范围内全面推开。
四是全面实行“双随机、一公开”监管，实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全公开，抽查比例不低于5%。
五是加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重特大安全事故，安全事故数量同比减少。
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全国市场监管工作座谈会贯彻了6月6日国务院常务会议精神。此次国务院常务会议，部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管等。
何为“双随机、一公开”？具体来说，就是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
此次国务院常务会议提出，要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。同时，要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。
为何要在我国市场监管领域实现“双随机”抽查的全覆盖？国家市场监督管理总局副局长马正其表示，推行“双随机”的目的：
一是创新政府市场监管方式，规范市场监管执法行为。解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。
二是减轻企业负担。我国现有54个部门拥有执法权，如果54个部门都到企业频频检查，企业受不了。
三是为了提高监管效率。我国有1亿市场主体，其中企业有3100多万户，如果靠过去巡检的老办法，是管不过来、管不好的。
四是为了优化营商环境。
“将来要逐步实现所有需要进企业的日常检查，除了办案之外，都要通过‘双随机’抽查来解决。”马正其说。
“双随机”抽查检查结果，要在抽查检查结束之日起20个工作日之内，通过全国企业信用信息公示系统及时公布。
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在大市场监管的体制下，统筹推进“双随机、一公开”监管要实行“七个统一”，包括一个窗口办执照和行政许可、一支队伍管市场、一个部门管垄断、一个部门管信用、一个部门管投诉、一个部门管维权，广告监管全部统一。
“该整合的一定要从‘化学’上来整合，而不仅仅是‘物理’的合并。很快会在原有工商清单的基础上加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进行日常检查的，全部归到一个清单上。”
马正其介绍，将来市场监管不仅是执照，原来的食品、产品质量等系列都要集成到一个窗口办理。将来，处罚都集中在一个执法队伍从上到下来负责。在“双随机”监管上，必须实行市场监管领域全覆盖、全统一，这是从真正意义上把市场监管通过“双随机”来解决。
马正其表示，市场监管领域有两大块检查：第一大块是市场监管部门监管的领域，所有的日常监管都由一支队伍完成，一个清单覆盖所有事项，由各省统一摇号，各级市场监管部门检查；第二块领域是其他部门的检查，将由国家市场监管总局牵头，各相关部门拿出抽查事项清单，由市场监管部门牵头统一摇号，各部门组织人员共同实施检查。
市场监管不仅靠“双随机”检查，还要靶向处理、问题导向。针对当前在市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，接到群众投诉举报要严查，促进更多的企业诚信自律，实现“良币驱逐劣币”。
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